【摘取 要】循环经济是对物质闭环流动型（closing materials cycle）经济的全称，是相对于传统的线性经济而言的。陕西循环经济正处于跟上阶段，在发展中，面对诸多制约因素，但是，发展循环经济是陕西沦为西部经济强劲省的必定拒绝。 　　【关键词】循环经济；陕西；可持续发展；对策 　　 　　在2004年中央人口、资源、环境会议上，胡锦涛总书记明确提出：“要减缓改变经济快速增长方式，将循环经济的发展理念跨越到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源获得最不利的利用。

”实施科学发展观，发展循环经济，是陕西可持续发展战略和回头新型工业化道路的必然选择。 　　 　　一、陕西发展循环经济的现状 　　 　　陕西循环经济理论的研究跟上较早，虽然获得了一定的成果，但还不成熟期。陕西循环经济的实践中工作也只正处于试点阶段，只在小范围内有所发展。

因此，陕西的循环经济发展不能说道是可行性探寻。陕西环保总局在这方面做到的工作较多，省委省政府也较为推崇，在法规、政策、资金上加以扶植，但力度受限。

企业是实行循环经济的主力军，但由于主客观原因，对循环经济的了解过于深刻印象，反对力度也较强。 　　关中是陕西的政治、经济、文化中心和农业主产区，这里是陕西循环经济茁壮比较较慢的地方，陕西在这里展开了产业调整，增加了高能耗、高污染、低效益的产业布局和建设。同时，充分利用了人才、技术、区域资源的优势，积极开展了循环经济的实践中工作，从涉及法律、法规的创建，政策与资金的反对，生态工业园的建设，绿色技术的研发等方面多管齐下，获得了较好的经济效益与生态效益。

 　　陕北是陕西的能源化工基地，但由于历史原因，陕北主要发展的是传统工业，循环经济发展基本上等于零。仍然以来，陕北的发展忽略了环境容量，造成了相当严重的生态问题。如何给陕北这块循环经济的“冻土”“冻结”，是陕西发展循环经济的根本性障碍之一。 　　陕南是陕西的生物资源集中地，这里大力发展的是绿色栽种、绿色加工、废弃物利用，清洁生产技术的研发等，虽然这些工作积极开展的时间较早，力度也过于大，但是早已在大力的探寻中，新的发展不会接踵而至。

 　　 　　二、陕西发展循环经济的制约因素 　　 　　1、法制不完善 　　中国的循环经济法律确实开始于2003年，陕西的循环经济法律更加晚一些，和循环经济法律工作比较发达的德国、日本、美国比起，陕西的循环经济法律从总体上来说正处于初级阶段、低水平阶段，主要在以下方面不存在问题：一是现有的法规可操作性不强劲，实际效用并不大；二是涉及法律法规主要是“末端管理”，缓必须“前端防治”法律；三是主要法律还并未实施等等。因此，陕西急需建立健全循环经济法律和法规体系。

 　　2、资金缺少 　　陕西本就不是一个经济强劲省，政府对循环经济的投放极为受限。企业应当是循环经济的主要投放力量。但是，由于陕西企业的客观情况，企业对循环经济的投放力度并不大。

这主要有两个原因：一是发展循环经济的投放较小，多数企业有经济上的实际困难，二是企业要执着经济效益，这就造成了短视，企业不愿将资金投入循环经济的实践中。因而，总体上造成了对循环经济的资金投入量极为受限。

陕西要发展循环经济，资金是根本性的障碍之一。 　　3、技术落后 　　清洁生产、污染管理、废物利用技术，包含了循环经济的技术支撑体系，大力发展这三项技术，是发展循环经济的技术核心。

陕西是一个教育大省，却不是一个科技强劲省，这些技术性的东西还是比较落后的。清洁生产技术的应用于才刚跟上，污染管理技术有了，但由于各种原因，很难实行。

废物利用和污染管理也只在浅层次，较宽范围内有所应用于。循环经济的技术体系，在陕西缺少研究与推展。 　　 　　三、发展循环经济，实施科学发展观，是陕西经济发展的必然选择 　　 　　实施科学发展观，发展循环经济，是可持续发展战略和回头新型工业化道路的必然选择。发展本省的循环经济，陕西有现实艰难，但更加有客观必须，陕西要发展循环经济早已沦为一种必定，其工作可以从以下几个方面应从： 　　1、强化法律工作，为循环经济获取法律确保 　　发展循环经济牵涉到社会、经济、资源与环境各个方面，是对陕西传统经济发展模式、环境治理方式以及涉及战略和政策的根本性变革。

因此，必须完备的法律、法规反对。陕西要发展循环经济，不应糅合日本，德国和美国的经验，融合陕西实际，首先创建较为严峻的单项的环境和资源法律、法规。然后，在实践中长领域、深层次的法律，以期能尽早将陕西的循环经济发展划入法制范围内。

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