中国绿色时报9月29日报道（记者尚文博通讯员刘继萍郝美俊）8月16日，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗召开灌木平茬工作推进会。去年的100万亩平茬任务超额完成，旗委、旗政府召集多个部门，专门研究灌木平茬实施方案，以确定下一步的资金投入和激励措施。平茬，是森林抚育经营的重要方式。

形象地看待，就像人剃头一样，可以改善发质，更新复壮。灌木平茬是杭锦旗的大事，近5年已累计平茬近200万亩。旗东西两侧就是库布其沙漠，灌木是防沙治沙的主角。杭锦旗有灌木林500多万亩，占现有林地的95%以上。

当地年降雨量不足250毫米，蒸发量却是降雨量的13倍，今后造林也将以灌木为主。在杭锦旗，灌木平茬已成为有效保护林木资源、精准提升森林质量和巩固防沙治沙成果的必要举措。2014年以来，杭锦旗的平茬行动逐步将生态、经济、民生效益串联，特别是2016年列入国家林业局平茬抚育试点后，杭锦旗形成了政府层面主抓、多部门协调推进、带动企业和农牧民全面参与的新机制。

在杭锦旗2016年灌木林平茬试点区，去年冬季平茬过的沙柳已有一米多高，一丛一丛茂密地连接在一起，笔直地延伸开来，灌木丛下的沙土比植被稀疏的沙地更加紧实。我们的每一片绿色都弥足珍贵，所以要在灌木林平茬上投入血本。杭锦旗林业局副局长蒋有则说。

灌木平茬在杭锦旗早有传统。8年前，杭锦旗的灌木林主要是沙柳，因相关产业拉动，基本能按时平茬。而其他没有经济利益驱动的灌木树种，平茬复壮处于空白状态。几年后，一些地区的灌木林开始衰退，并出现死亡现象。

2012年，受极端气候影响，柳毒蛾、天幕毛虫大面积爆发，全旗面临着前所未有的防治压力。旗政府意识到，从农牧民守护家园自发植树造林，到持之以恒地开展三北防护林建设、天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等国家生态建设工程，生态正在逐渐好转。

但如果不及时对灌木平茬，这里的百姓将可能重新沦为生态难民。旗政府根据林业主管部门提出的灌木抚育措施，动员全旗人民行动起来，参与灌木林平茬复壮更新。当地召开了灌木平茬专题会议，签订了目标责任状，还成立了领导小组、专门督查组、技术指导组和宣传动员组，让农牧民了解平茬的重要性和紧迫性。

2013年-2014年，杭锦旗连续两年动员农牧民平茬灌木100多万亩，重点平茬对象是沙柳、杨柴和柠条。效果显而易见。灌木平茬高度在5厘米以下，每平茬1枝，次年可萌发枝条3枝，年生长高度可达1.5米以上，生物量可扩大3倍左右。

平茬高度超过5厘米的，从根部新萌发4-5枝，年生长高度1米左右，生物量扩大1.5倍。同时，在退耕还林地的宽草带间，农牧民选择种植多年生优质牧草，在柠条、杨柴的盛花期和优质牧草一起平茬利用，为舍饲养畜提供优质充足的饲草料，有效解决林牧矛盾，彻底改变发展林误了牧、发展牧毁了林的现象。但每天100-150元的人工费，也给农牧民开展平茬带来了负担。

同时，大量的平茬剩余物丢在地里，增加了森林火灾隐患。我们自己哪有能力（平茬）？雇人得花不少钱！如果政府给抚育补助，有企业全包了，我们能从中有点收益，那就太好了。在杭锦旗锡尼镇中图村，村里留守的老人平均年龄在70岁左右，子女大多在城里安家，每户200多亩的林地面积，老人们无力经营。

他们认为，政府搞试点、企业来参与的平茬抚育措施再好不过了。为解决农区劳动力不足和平茬物滞销的困难，杭锦旗政府引进8家平茬施工企业、6家平茬物收购企业，还成立了3个平茬专业队，全部由林场护林员组成。2016年，对灌木平茬试点任务，每平茬1亩中央财政补贴100元。

这一补贴政策让平茬工作由被动走向主动，杭锦旗当年灌木平茬35万多亩，超额完成试点任务。2017年，旗政府加大平茬抚育力度，计划平茬灌木林150万亩，抚育乔木5000亩。

平茬剩余物经济潜力巨大，企业的进驻加速了平茬的进程。生物质能源，木本饲料加工，沙柳、柠条纤维成型技术生产的各种容器等产业在杭锦旗已初具规模。

鄂尔多斯源丰投资公司在杭锦旗建设了以沙产业推动生物质进行直燃发电的示范项目。项目年利用沙柳等沙生灌木20多万吨，年发电量近2亿度。利用生物制能源发电，需要大量的灌木平茬剩余物。为保障生产需求，他们建立了自己的造林基地，并通过公司+基地+农户的模式，带动开展生物质原料收购，形成生物质能源的种植、管护、平茬、储运、加工等新的产业链条，直接提供就业岗位1000多个，每年可为杭锦旗农牧民直接增收6000多万元。

公司负责人介绍，企业的困难也存在，金融系统对森林资源的认知度不够深入，造成企业贷款困难，享受不到税收减免。他们同样期待稳定的政策扶持。鄂尔多斯市林业局副局长袁庆东认为，要做好灌木平茬，保证森林质量精准提升，企业带动非常关键。目前，灌木平茬机械化程度低，影响平茬工作进度，地理条件好的每人每天平茬作业6-7亩，条件差的地方每人每天仅能作业3-4亩。

急需研发出适用于各类地块的灌木平茬机械，提高工作效率。同时，将企业和个人自行购置的灌木平茬机具列入地方农机补贴范围，企业和农牧民的负担都会减轻。

目前，国家在部分区域开展灌木林平茬试点，是在为灌木平茬摸经验、探路子。在给百万亩灌木剃头之后，杭锦旗开了个好头。

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